Медиасектор Беларуси: концепция реформы

Концепция реформирования медиасектора затрагивает вопросы регулирования и саморегулирования, создания института общественных СМИ, новые подходы к поддержке СМИ со стороны государства, а также вопросы отмены и реформирования текущего репрессивного законодательства. Скачать PDF.

Независимые медиа — в силу своей способности содействовать плюрализму мнений в политическом процессе, равно как и пристально следить за действиями властей, разоблачая злоупотребления — являются не только отличительной чертой современной демократии, но и органичным условием ее существования. В то же время, именно фундаментальная роль медиа в формировании общественного дискурса делает их первичной мишенью авторитарных режимов, заинтересованных, из соображений сохранения власти, в подавлении политического инакомыслия, контроля над потоком информации и укреплении собственной пропаганды.

Беларусь, уже длительное время как одна из самых опасных стран для журналистов в Европе, не является исключением. Наряду с тем, что правовое и фактическое положение беларуских СМИ никогда не отличалось
скрупулезным соблюдением со стороны властей международных стандартов свободы медиа, после 2020 года, с началом широкомасштабной государственной политики по преследованию независимой журналистики, ситуация
в медиасекторе стала критической.

Система, сконструированная властью, направлена на всестороннее подавление независимых медиа, устрашение журналистов, их источников и аудитории, параллельно усиливается пропагандой манипулятивных нарративов посредством государственных СМИ.

Несомненно, что нынешняя модель медиаполитики в Беларуси нуждается в коренном реформировании, поэтому целью данного доклада является предложение концепции реформы медиасектора в Беларуси, которая может
быть реализована при условии политического транзита, а именно, перехода от текущего авторитарного устройства к демократическому.

Несовместимость предлагаемой авторами концепции с авторитарным режимом представляется очевидной, по крайней мере, по той причине, что в ее основе лежат международные стандарты в сфере свободы выражения  мнения (и свободы медиа, в частности), что подразумевает готовность со стороны государства в полной мере уважать, защищать и обеспечивать гражданские и политические права каждого человека, находящегося под его юрисдикцией, что заведомо невозможно при авторитаризме.

Вместе с тем, обращаясь к вопросу политического транзита, авторы доклада презюмируют необходимость двух существенных условий, при которых предлагаемая концепция реформы медиасектора может быть реализована: прекращение репрессивных практик и осуществление процессов правосудия переходного периода.

Актуальность этих условий, наряду с изложением ключевых мер, ожидаемых в данном отношении от власти, подробнее описана в первой части доклада. Непосредственно концепция реформирования медиасектора содержится
во второй части и затрагивает вопросы регулирования и саморегулирования, создания института общественных СМИ, новые подходы к поддержке СМИ со стороны государства, а также вопросы отмены и реформирования
текущего репрессивного законодательства. В заключении систематизируются ключевые рекомендации по осуществлению предлагаемой реформы и обосновывается релевантность ее проведения.

Следует также подчеркнуть, что предлагаемая концепция задает лишь общее направление реформирования медиасектора в Беларуси, не претендуя на исчерпывающий характер, равно как и тщательную детализированность
описываемых процессов. Авторы рассчитывают, что ключевые положения концепции со временем получат дальнейшее развитие и детализацию в рамках будущих исследований.

Целиком ознакомиться с документом можно тут.