Доклад БАЖ: Беларусь 2022–2023. Права человека. Гражданское общество. Медиа

СОДЕРЖАНИЕ:

СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ДАВЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ОБЗОР

СИТУАЦИЯ В МЕДИАСФЕРЕ

ДЕЙСТВИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ  

СИТУАЦИЯ В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ДАВЛЕНИЕ НА ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО. ОБЗОР

Ситуация в сфере прав человека

Несмотря на то что после президентских выборов в Беларуси и подавления массовых протестов, вызванных их фальсификацией и применением насилия к протестующим, прошло уже более трех лет, репрессии против политической оппозиции, гражданского общества и СМИ в стране не прекращаются. После начала полномасштабной агрессии России против Украины, поддержанной белорусскими властями, ситуация с правами человека в Беларуси только ухудшилась.

Это нашло отражение в докладах и индексах международных организаций и структур. Так, в частности, в Индексе свободы прессы, который опубликовала организация «Репортеры без границ» 3 мая 2023 года, Беларусь за год опустилась на четыре позиции и сейчас находится на 157‑м месте из 180.

Между тем еще в Резолюции №59 первого заседания ООН 1946 года указывается, что свобода информации является основным правом человека и представляет собой критерий всех видов свободы, защите которых Объединенные Нации себя посвятили. Ситуация в Беларуси это подтверждает.

Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека в своем докладе «Положение в области прав человека в Беларуси в преддверии президентских выборов 2020 года и после них», представленном 3 февраля 2023 года, заключил, что  «в Беларуси совершались и совершаются систематические, массовые и грубые нарушения прав человека»

Среди таковых в докладе названы:

• неоправданное и несоразмерное применение силы;

• пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания;

• произвольные аресты и задержания;

• нарушения права на надлежащую законную процедуру и справедливое судебное разбирательство;

• подавление свободы слова, мирных собраний и ассоциации;

• сексуальное и гендерное насилие;

• разлучение с детьми и неправомерное вмешательство в семейную жизнь;

• изгнание.

В докладе Верховного комиссара отмечается, что, согласно официальным данным, с августа 2020 года по июль 2022 года власти возбудили более 11 000 уголовных дел, связанных с экстремизмом.

«Власти применили понятие «экстремистские формирования» в отношении сотен групп и каналов в социальных сетях и частных чатов. Власти считают «экстремистскими» большинство независимых белорусских СМИ, в том числе сотни каналов в социальных сетях и блогов. УВКПЧ установило, что такая расширительная трактовка «экстремизма» несовместима с принципом законности и что для подавления инакомыслия использовались законы об экстремизме и борьбе с терроризмом»

Специальный докладчик ООН по Беларуси Анаис Марэн в своем докладе о положении в области прав человека в Беларуси (представлен 3 мая 2023 года) обратила внимание (п. 108) на дальнейшее внесение поправок в без того ограничительное внутреннее законодательство, касающееся прав человека. Спецдокладчик высказала сожаление (п. 3), что белорусское правительство вышло из первого Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах — едва ли не последнего международно-правового документа, дающего права белорусским гражданам оспаривать в наднациональных инстанциях нарушения белорусским правительством их гражданских и политических прав.

Кроме того, она высказалась против политики белорусского правительства, направленной на ликвидацию гражданского пространства в стране, и постоянно растущее число людей, приговоренных по политически мотивированным обвинениям:

«Обстановка безнаказанности за нарушения прав человека и страха привела к тому, что деятели политической оппозиции, гражданские активисты, интеллектуалы и многие простые люди выехали из страны».

Правозащитный центр «Весна», руководители которого осуждены на длительные сроки лишения свободы (включая лауреата Нобелевской премии мира-2022 Алеся Беляцкого) отмечает, что глубокий кризис прав человека по-прежнему определяет обстановку в Беларуси. По сведениям «Весны», на конец сентября 2023 года в Беларуси в местах лишения свободы находилось 1 490 политзаключенных. При этом около 1 200 политзаключенных c 2020 года освобождены в связи с отбытием срока наказания, изменением меры пресечения, назначением в суде наказания, не связанного с лишением свободы, или в связи с помилованием.

Социолог Геннадий Коршунов, бывший директор Института социологии Национальной академии наук Беларуси, говорит про выход репрессий на «некое своеобразное плато»: «На подобные мысли наводит, во-первых, помесячная динамика количества политзаключенных. Вот уже пятый месяц – с апреля 2023 года – их количество колеблется на уровне +/- 1500 человек. Это значит, что сколько людей получает такой статус, столько же и выходят из мест заключения […] Второй момент – известная нам динамика задержаний по политическим мотивам […] Если говорить о средних значениях, то за последние 12 месяцев в среднем за месяц задерживали 365–370 человек, за 8 месяцев текущего года – 360–365. Третий момент – помесячное количество осужденных по политическим мотивам […]». Он также отмечает, что динамика внесения людей в так называемый список экстремистов демонстрирует достаточно четкую планку +/- 100 человек в месяц (за 8 месяцев текущего года — в среднем 115 человек в месяц) и при этом рассчитывать на снижение репрессивного давления не приходится, так как официальная позиция властей, которую озвучивают силовики разного уровня: «Репрессии прекращаться не будут!»

Белорусский Хельсинский Комитет обращает внимание на такие тренды первого полугодия 2023 года как применение режима incom­mu­ni­ca­do (лишение коммуникации) в отношении ряда публичных политзаключенных, первое (публично известное) неприкрытое уголовное преследование адвоката за оказание правовой помощи своим клиентам, первые приговоры in absen­tia (заочные суды), первый приговор за «белорусский национализм».

Давление на гражданское общество

Белорусские власти планомерно и целенаправленно реализуют установки на «зачистку» гражданского общества и медиа, которые регулярно озвучивались Александром Лукашенко еще с осени 2020 года. Так, 20 октября 2020 года на очередном кадровом совещании он пообещал найти и наказать всех участников протестов: «Мы в спокойном режиме найдем каждого. Современные средства позволяют это делать, что мы, кстати, и делаем. И каждый ответит за свои деяния. Я тут не угрожаю. Мы в этом направлении работаем. И это дает определенный эффект».

В ноябре 2021 года корреспондент ВВС Стивен Розенберг во время интервью с Александром Лукашенко заметил, что в Беларуси недавно были ликвидированы 270 НКО В ответ Лукашенко сказал:

«…Вырежем всех мерзавцев, которых вы финансировали. Ах, вы озаботились, что мы уничтожили ваши структурки, НКО, НПО и прочие, которые его финансировали. Мы людей, которые работали на Беларусь, которые помогали людям, пальцем не тронули, а тех, которые пользовались вашей помощью, получая от вас финансирование, и громили здесь, ваших, которых вы видели здесь в Минске — мы, если мы кого-то не ликвидировали, то мы их ликвидируем в ближайшее время».

Тем не менее под «зачистку» попали и организации, не имеющие никакого отношения к правозащитной или социальной деятельности, например организации по защите прав животных, наблюдению за птицами, сообщества велосипедистов и прочие. Причем их было большинство.

Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека  в своем докладе отметил, что к декабрю 2022 года число ликвидированных неправительственных организаций достигло 757, а 416 организаций приняли непростое решение о закрытии, чтобы избежать возможного уголовного преследования. Эта статистика включает практически все правозащитные группы, работающие в стране. С января 2022 года поправка к Уголовному кодексу предусматривает, что лицу, участвующему в деятельности незарегистрированной организации, грозит уголовная ответственность.

Организация Lawtrend указывает, что количество НКО, ликвидируемых в Беларуси, продолжает увеличиваться. На конец августа 2023 года уже не менее 900 некоммерческих организаций находятся в процессе принудительной ликвидации либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, составляет на конец августа не менее 507 организаций. Продолжается ликвидация политических партий.

 «Таким образом, потери в общественном секторе Беларуси начиная с поствыборного периода 2020 года составляют уже не менее 1407 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений и ассоциаций)».

Белорусский Хельсинский Комитет называет происходящие процессы «национализацией» гражданского общества: «Теперь государство формально закрепило за собой право фактически “назначать” того, кто будет гражданским обществом».

Кроме того, БХК отмечает следующие тренды государственной политики в этой сфере:

• воспроизведение провластными гражданскими институтами противоправных практик силовых структур («Карт-бланш на насилие, безответственно данный государством силовым структурам в августе 2020 года, имеет, помимо прочего, еще один опасный эффект — развращение общества в плане отсутствия ограничителей. А именно — безнаказанности за насилие, если оно применяется ради “политически верных”, прогосударственных целей»);

• преследование за финансовые пожертвования в фонды, помогающие пострадавшим от репрессий.

На последнее обращает внимание и Lawtrend: «Идет конвейер вызовов людей в Комитет государственной безопасности за якобы финансирование экстремистских формирований — совершение онлайн-пожертвований даже в весьма незначительном размере».  

СИТУАЦИЯ В МЕДИАСФЕРЕ

В 2022–2023 годах в Беларуси продолжалось подавление свободы слова и борьба с инакомыслием, включая цензуру и репрессии против журналистов. Важным фактором, наложившим свой отпечаток на эту политику властей, стала агрессия России против Украины (с 24 февраля 2022 года), поддержанная властями Беларуси. Государство стало подавлять распространение не только информации о политической и правовой ситуации в Беларуси, но и объективной информации о причинах и ходе военных действий в Украине, отличной от официальной точки зрения, а также антивоенные высказывания. Информационное пространство Беларуси находилось под контролем как силовых ведомств, так и министерства информации, осуществляющего цензуру посредством административных мер.

На системном уровне это сопровождалось ужесточением законодательства в сфере свободы выражения мнения.

На так называемом референдуме 27 февраля 2022 года в Конституцию Беларуси были внесены многочисленные изменения, еще более нарушившие баланс властей (впрочем, система сдержек и противовесов была разрушена еще в 1996 году). Так, в статью 4 было введено понятие «идеология белорусского государства», несмотря на содержащийся в этой же статье запрет на установление в качестве обязательной для граждан идеологии политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп. Статья 54 Конституции была дополнена частью 2: «Сохранение исторической памяти о героическом прошлом белорусского народа, патриотизм являются долгом каждого гражданина Республики Беларусь», которая по сути ограничивает свободу мнения относительно исторических событий и должна рассматриваться в контексте принятого 5 января 2022 года закона «О геноциде белорусского народа», которым была введена уголовная ответственность за публичное отрицание официальной трактовки исторических событий 1941–1951 годов (статья 130–2 Уголовного кодекса «Отрицание геноцида белорусского народа», предусматривающая лишение свободы на срок до 10 лет). Эти законодательные нововведение являются нарушением международных стандартов свободы выражения мнения.

1 июля 2023 были приняты изменения в закон «О средствах массовой информации», которые обосновывались необходимостью «адекватного реагирования на деструктивные процессы в медиапространстве» и еще более ограничили деятельность прессы. В частности, были изложены требования к функционированию новостных агрегаторов (среди прочего предусмотрена возможность их блокировки за распространение контента заблокированных сайтов), расширен перечень оснований для лишения СМИ регистрации и ограничения доступа к интернет-ресурсам, установлена возможность применения симметричных мер в ответ на «антибелорусские» выпады иностранных СМИ и журналистов и т.д.

Практически все крупные независимые информационные ресурсы продолжали функционировать из-за рубежа, при этом некоторые редакции пережили повторную релокацию после начала войны в Украине. Белорусская ассоциация журналистов также осуществляла свою деятельность, находясь в изгнании. В 2022 году БАЖ стал лауреатом Всемирной премии ЮНЕСКО/Гильермо Кано за вклад в дело свободы прессы.

Репрессии против журналистов

По данным международной неправительственной организации «Репортеры без границ», на конец 2022 года Беларусь замыкала пятерку стран мира с наибольшим количеством журналистов за решеткой (31 на момент составления отчета) и находилась на четвертом месте по числу заключенных журналисток (9).

В течении 2022 года было вынесено 17 приговоров по уголовным делам в отношении журналистов и медиаработников. Среди них наибольший срок был назначен Андрею Александрову, вместе с коллегами проходившему по делу БелаПАН, — 14 лет колонии. Руководительницы информационного портала TUT.by Марина Золотова и Людмила Чекина были приговорены к 12 годам лишения свободы каждая. Журналистку телеканала «Белсат» Катерину Андрееву, осужденную в 2020 году к двум годам лишения свободы, признали виновной в «измене государству» и второй раз приговорили к лишению свободы — на этот раз на восемь лет (с учетом срока предыдущего наказания). В январе-сентябре 2023 года 15 журналистов были осуждены по уголовным обвинениям.

В 2022 году началось заочное осуждение политических эмигрантов, в частности оппозиционно настроенных блогеров, в связи с внедрением института «специального производства» (новая статья 468–27 Уголовно-процессуального кодекса), т.е. производства по уголовному делу в отношении обвиняемого, который находится вне пределов Беларуси. Первым случаем заочного осуждения стало дело, возбужденное по статье 130 (разжигание вражды) и статье 203−1 (незаконный сбор и распространение персональных данных) в отношении пяти «администраторов» Telegram-канала «Черная книга Беларуси», публиковавшего информацию о представителях власти, которые обвинялись в причастности к преследованию оппозиции. Среди обвиняемых оказался общественный деятель и журналист, сооснователь Sports.ru, Дмитрий Навоша. 18 января 2023 года все обвиняемые были заочно приговорены к 12 годам лишения свободы.

3 мая был вынесен приговор по уголовному делу в отношении известных блогеров — редакторов Telegram-каналов Nex­ta и «Беларусь головного мозга» — Степана Путило, приговоренного к 20 годам строгого режима, и Яна Рудика, приговоренного к 19 годам; дело рассматривалось в порядке специального производства. Роман Протасевич, сотрудничавший со следствием, был приговорен к 8 годам колонии строгого режима и помилован Александром Лукашенко.

Осужденные к лишению свободы журналисты подвергались давлению и негуманному обращению в колониях. Сообщалось, что у Сергея Сацука, Дениса Ивашина и Анджея Почобута возникали проблемы с получением лекарств и доступом к квалифицированной медицинской помощи. По информации правозащитников, Игорь Лосик, находясь в Новополоцкой колонии, долгое время держал голодовку, а затем порезал себе руки и шею, после чего его отправили в лазарет.

7 мая 2023 года в Витебской колонии №3 умер 61-летний блогер из Пинска Николай Климович. В конце февраля он был приговорен к одному году лишения свободы по обвинению в оскорблении президента Республики Беларусь, при этом у него было очень серьезное заболевание сердца, о чем было известно суду.

В 2022 году БАЖ зафиксировал 40 задержаний журналистов и 55 обысков (из них 5 — в редакциях СМИ). 20 раз журналисты подвергались лишению свободы в виде административных арестов.

С начала 2023 года прошли 26 обысков в домах журналистов и редакциях СМИ, имели место 35 задержаний и 14 административных арестов журналистов. Помимо этого, представители силовых ведомств вызывали журналистов для опроса, посещали родственников и обыскивали дома журналистов, уехавших из Беларуси. Так, начиная с 2020 года, милиция 6 раз посещала гомельского журналиста Анатолия Готовчица,  при этом четыре визита сопровождались обыском и изъятием техники.

Начиная с 2020 года общее количество атак на журналистов снижалось год от года. Это происходило потому, что действующих журналистов в стране становилось все меньше — такой процесс называют «туркменизацией».

В течение 2022–2023 годов целенаправленно ликвидировались независимые региональные СМИ, еще продолжавшие работать. Давление на эти издания носило «комплексный» характер — допросы, задержания и административные преследования сотрудников, изъятие оборудования, отказ в распространении, дискредитация в проправительственных СМИ и, наконец, признание их контента «экстремистскими материалами». В результате такой политики за 2022 год существенно сократилось количество зарегистрированных Министерством информации негосударственных печатных изданий — с 764 до 560 (в то же время количество государственных изменилось с 414 до 403). Практически все из оставшихся в Беларуси зарегистрированных СМИ либо следуют в фарватере государственной информационной политики, либо избегают политических тем (в том числе войны в Украине), либо вынуждены прибегать к самоцензуре.

Использование антиэкстремистского законодательства являлось главным инструментом преследования за публикацию «нежелательной» информации и, если смотреть шире, преследования за любые проявления нелояльности. Прежде всего оно применялось как основание для блокировки доступа к онлайн-СМИ и привлечения к ответственности за распространение информации.

В течение 2022 года публикации около 1500 интернет-ресурсов (главным образом Telegram-каналов и интернет-сообществ) были признаны судами «экстремистскими материалами», а более сотни стали «экстремистскими формированиями». Это влекло за собой, как и ранее, массовое привлечение к административной ответственности пользователей интернета за распространение «экстремистского» медиаконтента (по статье 19.11 Кодекса об административных правонарушениях, предусматривающей арест до 15 суток). Особенностью применения данной статьи стало привлечение к ответственности за репосты материалов, часто многолетней давности, которые на момент распространения не были включены в список как экстремистские.

С 2023 года, вслед за онлайн-контентом, «экстремистскими материалами» стали активно признаваться статьи в печатных изданиях, некоторые из них были опубликованы десятки лет назад, а также личные страницы в социальных сетях, где размещались критические материалы (например, аккаунт журналиста из Белостока Руслана Кулевича).

С начала 2023 года наблюдался резкий рост количества случаев привлечения к административной ответственности за распространение «экстремистских материалов»: за первое полугодие оно увеличилось в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2022 года (как минимум 1274 дела против 721). Поскольку почти все ведущие информационные ресурсы стали «запрещенными» без учета давности публикации, практически каждого человека можно привлечь к ответственности по вышеупомянутой статье 19.11.

В течение 2022–2023 годов были признаны «экстремистскими формированиями» или «экстремистскими организациями» 18 СМИ (Белсат, БелаПАН, Еврорадио, TUT.BY, Kyky.org, «Наша Ніва», «Радыё Свабода», «Хартия’97», «Флагшток», Hrodna.life, Volkovysk.by, «Маланка Медиа», «Бобруйск Online», «Брестская газета», «САМОЕ», «Зеркало», МОСТ, «Ранак»), а также Белорусская ассоциация журналистов и Белорусский расследовательский центр. Новым явлением 2023 года стало появление зарубежного медиа среди экстремистских формирований — это аккаунты в Telegram, YouTube и Tik­Tok популярного украинского блогера Александра Рыкова (Bal­aganOff) (в своих видео он уделяет немалое внимание белорусской тематике).

Ряд сотрудников медиаструктур, признанных «экстремистскими формированиями», были осуждены по статье 361–1 Уголовного кодекса (создание экстремистского формирование или участие в нем), которая предусматривает санкцию до 10 лет лишения свободы и фактически имеет обратную силу.

В 2022 году началось уголовное преследование рядовых граждан за любую форму сотрудничества с интернет-ресурсами, признанными экстремистскими формированиями. Предоставление любой информации, дача интервью и т.п. являлись основанием для возбуждения дел по статье 361–4 Уголовного кодекса (содействие экстремистской деятельности), которая предусматривает наказание до семи лет лишения свободы.‎ В январе 2023 года Дарью Лосик, жену находящегося в тюрьме сотрудника «Радыё Свабода» Игоря Лосика, приговорили к двум годам лишения свободы за интервью телеканалу «Белсат» о положении ее мужа (при этом их четырехлетняя дочь была передана под опеку родственников).

Первое уголовное дело по включенной в 2022 году в Уголовный кодекс новой «экстремистской» статье 130–2 (отрицание геноцида белорусского народа) было возбуждено в связи с публикациями в независимых СМИ — «Флагшток» (Гомель) и «Зеркало» — о местах захоронения жертв сталинских репрессий, которые, по версии прокуратуры, являются захоронениями людей, убитых нацистами.

23 марта 2022 года был впервые опубликован Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности, в который с того момента были включены 19 журналистов и ряд популярных блогеров.

Помимо этого, КГБ включил в число «лиц, причастных к террористической деятельности» 7 представителей СМИ (включая журналиста и одного из лидеров Союза поляков Беларуси Анджея Почобута, а также четырех бывших сотрудниц TUT.BY).

Ограничение доступа к информации

Агрессия России против Украины привела к тому, что цензура стала распространяться не только на белорусский медиаконтент, но и на зарубежный. Вскоре после начала войны на территории Беларуси был заблокирован доступ к 6 украинским информационным сайтам — «Гордон», «Обозреватель», РБК-Украина, InfoRe­sist, «Новое время» и «Фокус» — в связи с тем, что в них освещался военный конфликт в Украине в духе, отличном от официальной трактовки российско-белорусской пропаганды.

Новым явлением 2022 года стала блокировка доступа пользователей из России к белорусским независимым медиа по тем же причинам. Решениями Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) или Генеральной прокуратуры Российской Федерации был заблокирован ряд информационных сайтов (Zerkalo.io, «Наша Ніва», «Еўрарадыё», «Медиа-Полесье», «Салiдарнасць» и другие), а также сайт Белорусской ассоциации журналистов.

Российская социальная сеть «ВКонтакте» заблокировала ряд страниц и групп белорусских независимых СМИ: «Хартии-97» и «Флагштока» по жалобе Министерства информации Беларуси, а «Зеркала» и белорусской «Медиазоны» — по требованию Генеральной прокуратуры России.

По официальным данным, за январь-ноябрь 2022 года государством был ограничен доступ, полностью или частично, к 3 002 интернет-ресурсам (главным образом Telegram-каналам и чатам). При этом, за семь предыдущих лет таким ограничениям подверглись чуть более 5000 ресурсов.

Многие медиа, которые продолжали деятельность в Беларуси, подвергались временным блокировкам в соответствии с решениями Министерства информации. Условием восстановления доступа было удаление того или иного контента. Так, сайт новостей о Минске и Беларуси ‎Blizko.by был временно заблокирован по решению Министерства информации из-за упоминания в одной из публикаций блогера Антона Мотолько, включенного в перечень «‎террористов». После разблокировки на нем не оказалось политических новостей, в том числе архивных.

Продолжалась идеологизация деятельности государственных СМИ, их переориентация на чисто пропагандистскую деятельность. На официальном уровне постоянно упоминалась «гибридная война», которая ведется против Беларуси и России, в том числе в контексте событий в Украине.

25 марта 2022 года на совещании по поводу деятельности средств массовой информации Александр Лукашенко заявил, что «‎реклама должна быть на патриотичных прогосударственных (не с точки зрения собственности) каналах, которые защищают государство». 31 марта был подписан президентский указ №131 «О развитии средств массовой информации», которым устанавливался сбор за размещение рекламы в размере 10% при размещении наружной рекламы и рекламы на транспорте, в иных случаях — 20% от стоимости услуг по распространению рекламы. Сбор должен уплачиваться рекламодателями и направляться на субсидирование государственных средств массовой информации.

С 2023 года набор на факультет журналистики Белорусского государственного университета сократили на 20%, а платное обучение с самостоятельным трудоустройством отменили. Как пояснил декан Алексей Беляев, факультет выполняет госзаказ и готовит «‎боевые штыки» для государственных СМИ.

В то же время продолжались политические чистки среди сотрудников государственных СМИ. Так, в конце 2022 года на Гомельском областном телевидении были уволены 8 сотрудников и заменено руководство.

Поскольку Беларусь на международном уровне рассматривалась как страна-агрессор в российско-украинском конфликте, были введены дополнительные санкции в отношении государственных СМИ Беларуси. Так, Союз европейских футбольных ассоциаций (УЕФА) исключил Белтелерадиокомпанию из списка официальных вещателей Лиги Наций. В результате матчи футбольной сборной страны больше нельзя посмотреть по телеканалу «‎Беларусь 5». Белтелерадиокомпания также была исключена из списка вещателей Олимпийских игр на ближайшие 10 лет. Украина и Европейский Союз вводили санкции против отдельных белорусских пропагандистов.  

ДЕЙСТВИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Независимые СМИ и гражданское общество отвечают на давление и репрессии солидарностью и взаимопомощью. Так, Белорусская ассоциация журналистов (БАЖ) организовала международный Марафон солидарности с заключенными журналистами, а также приняла участие в благотворительном онлайн-марафоне в поддержку политзаключенных «Нам не все равно!», который провели влиятельные независимые СМИ и блогеры. В ходе этой акции  организаторы собрали для политрепрессированных более 574 тысяч евро.

Одной из задач таких акций является удержание в фокусе внимания международной общественности ситуации с политзаключенными, с правами человека в Беларуси и, в частности, со свободой слова в стране. Это находит отражение в резолюциях и рекомендациях международных организаций и структур.

Так, специальный докладчик ООН по Беларуси в своем докладе рекомендует правительству Беларуси (п. 111) среди прочего:

• отменить денонсацию и вновь безотлагательно присоединиться к Факультативному протоколу к Международному пакту о гражданских и политических правах;

• безотлагательно ввести мораторий на смертную казнь и ратифицировать второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни;

• положить конец политике систематических репрессий в отношении организаций гражданского общества и правозащитников;

• обеспечить в законодательстве и на практике право на свободу мнений и их выражения, мирных собраний и ассоциаций и обеспечить, чтобы любое ограничение этих прав соответствовало международному праву;

• отменить решения о принудительном роспуске независимых средств массовой информации и организаций гражданского общества и привести законодательство, регулирующее регистрацию организаций гражданского общества и средств массовой информации, в соответствие с международным правом о правах человека;

• освободить всех заключенных, приговоренных по политическим мотивам, начиная с немедленного освобождения лиц, здоровье и жизнь которых находятся под угрозой;

• обеспечить независимым наблюдателям беспрепятственный доступ во все места содержания под стражей;

• обеспечить соблюдение международных стандартов справедливого судебного разбирательства, в частности, обеспечив, чтобы все обвиняемые имели беспрепятственный доступ к адвокату по своему выбору и считались невиновными, пока решением независимого суда не будет доказано обратное;

• обеспечить быстрое, прозрачное и действенное расследование независимым и беспристрастным органом всех случаев смерти в заключении и сообщений о пытках и других видах жестокого обращения, а также привлечь к ответственности и суду государственных должностных лиц, в том числе сотрудников правоохранительных органов, признанных ответственными за дачу или выполнение противозаконных приказов;

• принять комплексные меры, чтобы положить конец репрессиям и страху и обратить вспять тенденцию массового исхода белорусов из своей страны.

Кроме того, специальный докладчик обратился и к международному сообществу (п.112), призвав, в частности:

• продолжать требовать от Беларуси выполнять ее международные обязательства в области прав человека;

• оказывать поддержку лицам, вынужденным покинуть страну, и организациям гражданского общества, которые были вынуждены переехать за пределы Беларуси;

• продолжать расширять поддержку имеющей огромное значение работе журналистов, представителей гражданского общества и правозащитников;

• призвать государства-члены делиться передовым опытом и изучать его для поддержки белорусских студентов, педагогов и исследователей, которые покинули Беларусь, опасаясь дальнейших репрессий.

Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека  в своем докладе призывает правительство Беларуси прекратить нарушения прав человека и рекомендует государствам-членам ООН работать над привлечением к ответственности с помощью разбирательства в национальных судах на основе общепринятых принципов экстерриториальной и универсальной юрисдикции, в зависимости от обстоятельств и в соответствии с международным правом, и параллельно изучать дальнейшие целенаправленные меры против предполагаемых виновных в серьезных нарушениях. А также держать ситуацию с правами человека в Беларуси под контролем Совета по правам человека и при необходимости рассматривать другие механизмы привлечения к ответственности в соответствии с практикой Совета.

Белорусская ассоциация журналистов неоднократно обращала внимание белорусских властей на то, что журналисты — не преступники, что не может быть свободного общества без свободной прессы. БАЖ требует освобождения коллег и призывает журналистские, правозащитные и гуманитарные организации всего мира, известных общественных деятелей использовать свой авторитет, чтобы повлиять на освобождение несправедливо осужденных в Беларуси.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. СМИ в Беларуси: Через три года после выборов, 2023, №3, (БАЖ), <https://baj.by/sites/default/files/analytics/files/2023/mm-03732023-ru.pdf >.

2. Созыв международной конференции о свободе информации, 14 декабря 1946 г., (Генеральная Ассамблея ООН), <https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/035/16/PDF/NR003516.pdf?OpenElement>.

3. Положение в области прав человека в Беларуси в преддверии президентских выборов 2020 года и после них, Доклад Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, 3 февраля 2023 г., (ООН), <G2300901.pdf — Google Диск>.

4. Доклад Верховного комиссара ООН по ситуации с правами человека в Беларуси: нарушения и рекомендации, (Право на защиту), <https://www.defendersbelarus.org/news/tpost/pvv726usy1-doklad-verhovnogo-komissara-oon-po-situa>.

5.Доклад Специального докладчика по вопросу о положении в области прав человека в Беларуси Анаис Марэн, 3 мая 2023 г., (ООН), <https://www.ohchr.org/ru/documents/country-reports/ahrc5353-report-special-rapporteur-situation-human-rights-belarus-anais>.

6.“Граждане Беларуси не смогут больше обращаться с жалобами в Комитет ООН по правам человека”, (ООН), <https://news.un.org/ru/story/2022/11/1435152>.

7. (Вясна), <https://spring96.org/ru/about>.

8. (Вясна), <https://prisoners.spring96.org/ru/person/ales-bjaljackiy>.

9.“Ситуация с правами человека в Беларуси. Август 2023”, (Вясна), <https://spring96.org/ru/news/112677>.

10. “Ситуация с правами человека в Беларуси. Сентябрь 2023”, (Вясна), <https://spring96.org/ru/news/112958>.

11. (Тhinktanks.by), < https://thinktanks.by/persons/korshunov.html>.

12. Генадзь Коршунов, “Каковы большие тренды во взаимоотношениях государства и общества?”, часть первая, (Цэнтр новых ідэй) <https://newideas.center/trendy-vo-vzaimootnosheniyax-gosudarstva-i-obshhestva/>.

13. (Белорусский Хельсинский Комитет), <https://www.belhelcom.org/ru/about>.

14. Sabi­na Bri­lo, ‘Natalia Matske­vich: Any dia­logue with rep­re­sen­ta­tives of the regime should begin with the ques­tion: “Why are peo­ple being tor­tured in Belarus?”: PROMINENT POLITICAL PRISONERS IN BELARUS HAVE BEEN COMPLETELY CUT OFF FROM ANY CONTACT WITH THE OUTSIDE WORLD FOR OVER SIX MONTHS’, (Ost­west Mon­i­tor­ing), <https://ostwest.space/articles/belarus/153-natalia-matskevich-interview-belarus-prominent-political-prisoners-incommunicado-en>.

15. ““Вырежем всех мерзавцев, которых вы финансировали”: полная расшифровка интервью Александра Лукашенко Би-би-си”, (Delfi), <https://www.delfi.lt/ru/abroad/belorussia/vyrezhem-vseh-merzavcev-kotoryh-vy-finansirovali-polnaya-rasshifrovka-intervyu-aleksandra-lukashenko-bi-bi-si-88745639>.

16. (Lawtrend), <https://www.lawtrend.org/about-us>.

17. Ситуация со свободой ассоциаций и организациями гражданского общества Республики Беларусь: обзор за август 2023 г., (Lawtrend), <https://www.lawtrend.org/freedom-of-association/situatsiya-so-svobodoj-assotsiatsij-i-organizatsiyami-grazhdanskogo-obshhestva-respubliki-belarus-obzor-za-sentyabr-2023‑g>.

18. Права человека в Беларуси: основные тренды государственной политики, январь-июнь 2023 г. (Белорусский Хельсинский Комитет), <https://trends.belhelcom.org/storage/reviews/July2023/YPgwxOCkfVahLYXrpmyI.pdf>

19. Конституция Республики Беларусь, <https://normativka.by/lib/document/500079805?gclid=EAIaIQobChMIucr6vOSOggMVFVGRBR2oBQuoEAAYASAAEgKUZPD_BwE>.

20. “О геноциде белорусского народа” (Закон Республики Беларусь), <https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=H12200146&p1=1>.

21. “О средствах массовой информации” (Закон Республики Беларусь), <https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=h10800427>.

22. “Белорусская ассоциация журналистов удостоена премии ЮНЕСКО” (Новости ООН), <https://news.un.org/ru/story/2022/04/1422812>.

23. 2022 Round Up: Jour­nal­ists detained, killed, held hostage and miss­ing (Репортеры без границ), < https://rsf.org/sites/default/files/medias/file/2022/12/RSF_Bilan2022_EN.pdf>.

24. СМИ в Беларуси в 2022 году (БАЖ), <https://baj.by/ru/analytics/smi-v-belarusi-v-2022-godu‑0>.

25. Рэпрэсіі супраць журналістаў і медыя ў 2023 годзе, спіс зняволеных (БАЖ), <https://baj.by/be/analytics/represii-suprac-zhurnalistau-i-medyya-u-2023-godze-spis-znyavolenyh>.

26.12 гадоў “завочна”. Першы беларускі журналіст, асуджаны дыстанцыйна, — спартыўны медыяменеджар Дзмітрый Навоша (БАЖ), <https://baj.by/be/content/12-gadou-zavochna-pershy-belaruski-zhurnalist-asudzhany-dystancyyna-spartyuny>.

27.Суд вынес приговор по делу NEXTA. Обвиняемые получили от 8 до 20 лет колонии (БАЖ), <https://baj.by/ru/content/sud-vynes-prigovor-po-delu-nexta-obvinyaemye-poluchili-ot-8-do-20-let-kolonii>.

28.Пагаршаецца здароўе асуджанага журналіста Сяргея Сацука, у СІЗА яму наўмысна не даюць патрэбныя лекі, (БАЖ), <https://baj.by/be/content/pagarshaecca-zdaroue-asudzhanaga-zhurnalista-syargeya-sacuka-u-siza-yamu-naumysna-ne-dayuc>

29.Правозащитники: Игорь Лосик совершил попытку суицида в колонии, (Ref­or­ma­tion), <https://reform-by.cdn.ampproject.org/c/s/reform.by/pravozashhitniki-igor-losik-sovershil-popytku-suicida-v-kolonii/amp>.

30.Belarusian Oppo­si­tion Blog­ger Klimovich Dies In Prison, Says Rights Group, (RFE/RL’s Belarus Ser­vice), <https://www.rferl.org/a/belarus-opposition-blogger-klimovich-dies-prison/32400663.html>.

31.Рэпрэсіі супраць журналістаў і медыя ў 2023 годзе, спіс зняволеных, (БАЖ), <https://baj.by/be/analytics/represii-suprac-zhurnalistau-i-medyya-u-2023-godze-spis-znyavolenyh>

32.Вечаровы візіт міліцыі да журналіста Анатоля Гатоўчыца — шосты за два гады, (БАЖ), <https://baj.by/be/content/vecharovy-vizit-milicyi-da-zhurnalista-anatolya-gatouchyca-shosty-za-dva-gady>.

33. (Министерство информации Республики Беларусь), < http://mininform.gov.by/>.

34. За няпоўны 2022 год сілавікі завялі 5000 спраў за “экстрэмізм”, і “кіпучая дзейнасць” не спыняецца, (БАЖ), <https://baj.by/be/content/za-nyapouny-2022-god-silaviki-zavyali-5000-sprau-za-ekstremizm-i-kipuchaya-dzeynasc-ne>.

35. Обратная сила антиэкстремистского законодательства в Беларуси: почему могут дать штраф или сутки за репосты десятилетней давности, (Human Con­stan­ta), <https://humanconstanta.org/obratnaya-sila-antiekstremistskogo-zakonodatelstva-v-belarusi-pochemu-mogut-dat-shtraf-ili-sutki-za-reposty-desyatiletnej-davnosti/>.

36. Анализ статистики правонарушений по «‎экстремистским» статьям КоАП по данным банка судебных решений, (Human Con­stan­ta), <https://humanconstanta.org/analiz-statistiki-pravonarushenij-po-ekstremistskim-statyam-koap-po-dannym-banka-sudebnyx-reshenij/>.

37. Украінскі блогер Bal­aganOff прызнаны ў Беларусі «экстрэмісцкім фармаваннем», (БАЖ), <https://baj.by/be/content/ukrainski-bloger-balaganoff-pryznany-u-belarusi-ekstremisckim-farmavannem>.

38. У розных гарадах Беларусі за інтэрв’ю «экстрэмісцкім СМІ» распачынаюць крымінальныя справы, (БАЖ), <https://baj.by/be/content/u‑roznyh-garadah-belarusi-za-intervyu-ekstremisckim-smi-raspachynayuc-kryminalnyya-spravy>.

39. Wife Of Jailed RFE/RL Jour­nal­ist Sen­tenced to Two Years In Prison In Belarus, (RFE/RL’s Belarus Ser­vice), <https://www.rferl.org/a/belarus-darya-losik-jailed/32230436.html>.

40. Генпракуратура распачала крымінальную справу супраць «Флагштока» і «Зеркала», (БАЖ), <https://baj.by/be/content/genprakuratura-raspachala-kryminalnuyu-spravu-suprac-flagshtoka-i-zerkala>.

41. Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности, (Министерство внутренних дел Республики Беларусь), < https://www.mvd.gov.by/ru/news/8642>.

42. Перечень организаций и физических лиц, причастных к террористической деятельности, (Комитет государственной безопасности Республики Беларусь), <http://kgb.by/ru/perechen-inf-ru/>.

43. В России заблокировали ряд новостных сайтов из-за военной цензуры и несколько ссылок на песни, (ОВД-Инфо), <https://ovd.info/express-news/2023/06/18/v‑rossii-zablokirovali-ryad-novostnykh-saytov-iz-za-voennoy-cenzury‑i >.

44. “ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ” (МАТЕРИАЛЫ для членов информационно-пропагандистских групп, декабрь 2022 г.),  <https://minsk.gov.by/ru/actual/view/209/2022/inf_material_2022_12.shtml>.

45. Мининформ разблокировал доступ к негосударственному сайту blizko.by, на нем исчезла политика, (БАЖ), <https://baj.by/ru/content/mininform-razblokiroval-dostup-k-negosudarstvennomu-saytu-blizkoby-na-nem-ischezla-politika>.

46. “О развитии средств массовой информации” (Указ президента Республики Беларусь), <https://president.gov.by/bucket/assets/uploads/documents/2022/131uk.pdf>.

47. Перцов — первокурсникам журфака: вы наши боевые штыки в информационной войне, (БелТА), <https://www.belta.by/society/view/pertsov-pervokursnikam-zhurfaka-vy-nashi-boevye-shtyki-v-informatsionnoj-vojne-585656–2023/>.

48. На Гомельском телевидении произошли массовые увольнения, уволен пропагандист со стажем, (БАЖ), <https://baj.by/be/content/na-gomelskom-televidenii-proizoshli-massovye-uvolneniya-uvolen-propagandist-so-stazhem>.

49. УЕФА исключил БТ из списка вещателей Лиги Наций. Матчи больше не покажут в Беларуси, (Зеркало), <https://news.zerkalo.io/cellar/16074.html?c>.

50. Белтэлерадыёкампанію выключылі са спіса вяшчальнікаў на бліжэйшыя Алімпіяды — ажно да 2032 года, (БАЖ), <https://baj.by/be/content/belteleradyyokampaniyu-vyklyuchyli-sa-spisa-vyashchalnikau-na-blizheyshyya-alimpiyady-azhno>.

51. Украіна ўвяла санкцыі супраць лукашэнкаўскіх прапагандыстаў, (Наша Ніва), <https://nashaniva.com/307630>.

52. ЕС наложил санкции на белорусских пропагандистов. В списке — Гигин, Лебедева, Пустовой. Кто они такие?, (БАЖ), <https://baj.by/ru/content/es-nalozhil-sankcii-na-belorusskih-propagandistov-v-spiske-gigin-lebedeva-pustovoy-kto-oni>.

53. Марафон солидарности, (БАЖ), < https://baj.by/ru/events/115>.

54. “We stand by the truth, we stand togeth­er!” A marathon of sol­i­dar­i­ty with the impris­oned jour­nal­ists start­ed in Vil­nius, (БАЖ), <https://baj.by/en/analytics/we-stand-truth-we-stand-together-marathon-solidarity-imprisoned-journalists-started>.

55. (Наша Ніва), <https://d2o41s90g1m7rs.cloudfront.net/_mobile_/322899/>.