Высылка политзаключенных журналистов из Беларуси: правовой анализ и последствия

Освобождение журналистов, лишенных свободы за свою профессиональную деятельность  —  задача фундаментальной важности. Однако недавняя практика продемонстрировала, что этот процесс не всегда отвечает интересам самих заключённых, в частности, когда он сопряжен с принудительной высылкой из Беларуси. Скачать PDF.

Целью этого доклада является анализ практики принудительной высылки журналистов и блогеров, освобожденных из заключения в Беларуси, правовая оценка таких действий (с точки зрения национального и международного права), а также анализ вызовов, с которыми они впоследствии сталкиваются в изгнании.

Доклад состоит из пяти частей.

Первая часть отвечает на вопрос, как именно происходила высылка политзаключенных журналистов и блогеров, и закладывает фактическую основу для дальнейшего правового анализа.

 Вторая часть содержит правовой анализ действий белорусских властей с точки зрения международного уголовного права. В частности, высылка журналистов и блогеров квалифицируется как преступления против человечности в виде депортации и преследования по смыслу статьи 7 Римского Статута. Более того, описывается перспектива расследования данных преступлений Международным уголовным судом в свете открытого расследования по ситуации Литва/Беларусь.

Третья часть обращается к нормам национального законодательства, в соответствии с которыми возможно освобождение осужденных до полного отбытия ими срока наказания, а также выдворение физических лиц за пределы Республики Беларусь. Проведен анализ того, применимы ли какие-либо из рассматриваемых правовых норм к ситуации высылки политзаключенных журналистов и блогеров и соблюдались ли эти нормы на практике.

Четвертая часть анализирует высылку заключенных журналистов и блогеров с точки зрения международных стандартов прав человека. В докладе рассматриваются следующие нарушенные права: свобода передвижения (статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах); право на неприкосновенность личной и семейной жизни (статья 17 Пакта); свобода выражения мнений (статья 19 Пакта); право не подвергаться пыткам и жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (статья 7 Пакта); право на недискриминацию при реализации прав и свобод (статья 2 Пакта) и равенство перед законом и защиту от дискриминации (статья 26 Пакта); право на защиту семьи, включая право вступать в брак и создавать семью (статья 23 Пакта), право ребёнка на регистрацию и приобретение гражданства (статья 7 Конвенции о правах ребёнка), а также право на социальное обеспечение, включая социальное страхование (статья 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Пятая часть посвящена вызовам, с которыми высланные журналисты и блогеры сталкиваются, находясь в изгнании: необходимость легализации, разлучение с семьями, экономическая уязвимость, невозможность продолжать профессиональную деятельность, потребность в медицинской и психологической помощи, трудности языковой интеграции, ограничения в распоряжении имуществом в Беларуси и доступе к процедурам, осуществляемым государственными органами. Перечисленные проблемы выявлены в ходе практической деятельности БАЖ, в том числе по результатам опроса, проведённого в рамках исследования потребностей освобождённых из заключения журналистов и медиаспециалистов.

В заключительной части доклада содержатся рекомендации, адресованные иностранным государствам, Республике Беларусь, медиа и организациям гражданского общества.

Читать доклад целиком. Скачать PDF