Знай свои права. Руководство по безопасности для журналистов (часть 4)

Четыре самых распространенных случая взаимодействия с правоохранительными органами:

1. Административный процесс — комплекс мероприятий при совершении кем-либо правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РБ. Может закончится либо решением на месте (например, в РУВД), либо рассмотрением материала в суде. Регламентирован ПиКоАП РБ;

2. Доследственная проверка. Проверка, проводимая по заявлению / сообщению / информации о преступлении, по результатам которой принимается решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. Регламентирована УПК РБ;

3. Уголовный процесс — комплекс мероприятий в рамках уголовного дела с момента его возбуждения до момента рассмотрения судом либо принятия решения о прекращении уголовного дела. Регламентирован УПК РБ;

4. Беседа с сотрудниками правоохранительных органов. Непроцессуальное действие; проводится, как правило, либо оперативными сотрудниками, либо участковыми инспекторами МВД без составления и подписания каких-либо документов. Самый простой пример: обход подъезда с целью выявления возможных свидетелей преступления, знакомства с обстановкой в доме. Регламентирована законами о силовых ведомствах, в частности Законом «Об органах внутренних дел», а также Законом «Об оперативно-розыскной деятельности».

Основные статусы граждан в рамках взаимодействия с правоохранительными органами:

В рамках административного процесса до момента начала судебного разбирательства у участников процесса получают объяснения. Объяснения, полученные в рамках административного процесса, являются доказательством, в т.ч. в суде. Лицо, в отношении которого начат административный процесс, с момента объявления ему об этом или с момента задержания имеет право на защитника (адвоката). Практика показывает, что в рамках административного процесса этот момент, как правило, упускается или замалчивается. Свидетель в рамках административного процесса права на участие адвоката не имеет. В остальном права участников административного процесса схожи с правами участников уголовного.

В рамках доследственной проверки граждане, привлеченные к участию в ней, четкого процессуального статуса не имеют. Лицо, проводящее проверку, имеет право получить у гражданина объяснение. Как правило, гражданину разъясняется его право не давать объяснений против себя и членов своей семьи и близких родственников. Это действующий конституционный принцип (ст. 27 Конституции РБ): «Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы». При опросе гражданин не несет никакой ответственности за дачу заведомо ложного объяснения или отказ от дачи объяснения. Фактически, этот документ – первичное средство закрепления информации, способ установить степень осведомленности и сформировать примерный список свидетелей на случай возбуждения уголовного дела. Теоретически – каждый опрошенный в случае возбуждения уголовного дела впоследствии может быть допрошен в качестве свидетеля. Обратите внимание на этот момент, т.к., несмотря на то что при даче ложного объяснения вы не несете ответственности, при допросе в качестве свидетеля ситуация изменится и серьезные расхождения в объяснении и показаниях хоть и не будут поставлены вам в вину, но вызовут дополнительные вопросы и сомнения в вашей искренности. Думайте над вопросами и ответами. Объяснение записывается как на обычных листах А‑4 от руки, так и в ряде случаев на бланке или набирается на ПК и распечатывается – строгой формы нет. В некоторых подразделениях этот документ озаглавлен «протокол опроса».

Проведение процессуальных действий в вашем жилище без вашего согласия возможно при проведении обыска, выемки или осмотра помещения при наличии постановления, санкционированного прокурором (в случаях обыска и выемки вместо прокурора постановление могут санкционировать председатели СК или КГБ). Санкция заверяется подписью и гербовой круглой печатью. Осмотр и выемка в жилище могут производиться изначально и без санкции, если вы дадите на их производство свое согласие. Все эти действия в жилище должны производиться с участием понятых.

При производстве выемки изымают конкретные предметы или документы без их поиска.

Осмотр — единственное следственное действие, которое может быть проведено до возбуждения уголовного дела. При производстве осмотра фиксируется обстановка, могут быть изъяты предметы / документы, лежащие на виду.

Обыск — поиск и изъятие предметов / документов, в ходе которого разрешается доступ практически ко всему в помещении, в том числе с вскрытием запертых дверей и хранилищ (если вы откажетесь открыть их добровольно). В рамках обыска могут проломить стену, снять подоконники, а в частном секторе — выкачать септик. Перед началом обыска вам обязаны предложить добровольно выдать предметы, запрещенные к использованию в гражданском обороте (оружие, наркотики), ценности и деньги, а также искомые следствием предметы / документы. Если вы это сделаете, лицо, производящее обыск, может его не продолжать. Но, как правило, продолжает. По окончании обыска составляется протокол в двух экземплярах, в который вносятся результаты процессуального действия, в т. ч. перечень изымаемого. Протокол подписывается лицом, производящим обыск, сотрудниками, помогавшими в его производстве, понятыми, вами (если откажетесь, будет сделана пометка об этом). Копии протокола и постановления остаются у вас. Аналогично с выемкой.

Имейте в виду:

• Закон позволяет в случаях, не требующих отлагательства, производить обыск без санкции прокурора, с обязательным уведомлением его об этом в течение 24 часов. В этом случае вам предъявят постановление о производстве обыска без подписи и печати прокурора, и разъяснят процедуру.

• Выемка не в жилище производится без санкции прокурора и без понятых (хотя некоторые следователи их зовут и в этом случае).

• Если на момент производства обыска, выемки, осмотра в вашем жилище ваш статус еще не определен (вы не допрошены в качестве свидетеля, не являетесь подозреваемым или обвиняемым), требовать присутствия при этом адвоката можно, но практически бесполезно.

• Требуйте, чтобы производящие обыск сотрудники вели поиски в вашем присутствии и в присутствии понятых, а не рассеивались по помещениям, находясь вне видимости. Замечания делайте вслух, привлекая внимание понятых и требуя занесения замечаний / возражений в протокол.

• На время производства обыска могут запретить покидать помещение, пользоваться телефоном. Время, затраченное на обыск, если гражданин впоследствии будет задержан, не включается в срок задержания, т.к., как правило, о своем статусе гражданин узнает позднее.

• Отвечать на вопросы, не касающиеся обыска, выемки, осмотра, лицо, у которого они производятся, не обязано, — это не допрос.

Несмотря на то, что перечень случаев беспрепятственного проникновения в жилище без согласия гражданина исчерпывающий, а процедура четко прописана, в законодательстве есть лазейка, зафиксированная в Законе «Об органах внутренних дел». Согласно ей, «сотрудники милиции имеют право входить беспрепятственно, при необходимости с повреждением запирающих устройств и других предметов, в любое время суток в жилые помещения и иные законные владения граждан, помещения и иные объекты организаций и осматривать их при преследовании подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается или совершено преступление либо находятся подозреваемый (обвиняемый), скрывшийся от органа, ведущего уголовный процесс, лицо, уклоняющееся от отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, а также беспрепятственно входить в жилые помещения и иные законные владения лиц, находящихся под превентивным надзором». Однако если после такого проникновения возникает необходимость в производстве следственных действий, начинают работать требования УПК или ПИКоАП.

В законе четко указано, что производство следственных действий в ночное время не допускается, за исключением случаев, не терпящих отлагательства (если совершено особо тяжкое преступление, например, убийство). Ночное время по закону — промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени.

Закон позволяет правоохранительным органам задержать (или предложить проследовать) любого гражданина с доставлением его, как правило, в учреждение МВД под различными предлогами. Самым популярным и действенным является «для установления личности». Если в отношении гражданина не начинается один из процессов (административный / уголовный), по истечении трех часов его обязаны отпустить.

Такое беспричинное задержание можно в ряде случаев предупредить или   обжаловать, если у гражданина при себе имеется документ, удостоверяющий личность. Согласно закону, для обычных граждан это: паспорт гражданина Республики Беларусь; вид на жительство в Республике Беларусь; удостоверение беженца (перечень исчерпывающий).

Для допроса в качестве свидетеля гражданина могут вызвать, доставить, посетить по месту жительства или работы. Его могут допросить на месте происшествия как очевидца.

Вызвать для допроса могут повесткой под роспись (если повестку за гражданина получили и расписались, считается, что она вручена. Поэтому рекомендую не расписываться, если вам вручают повестку на имя другого человека), повесткой по почте, уведомлением по месту работы, телефонограммой, СМС.

В законе прямо указано, что допрос не может длиться непрерывно более четырех часов. Продолжение допроса допускается после перерыва не менее чем на один час для отдыха и принятия пищи; общая продолжительность допроса в течение дня не должна превышать восьми часов. В случае медицинских показаний продолжительность допроса устанавливается на основании заключения врача, работающего в государственной организации здравоохранения. Отправляясь по вызову, можно взять с собой, помимо паспорта, бутылку воды и перекус, необходимые лекарства, потому что ни кормить, ни поить участника процесса за счет бюджета закон не обязывает.

Если есть основания полагать, что без квалифицированной юридической помощи вы будете чувствовать себя на допросе в качестве свидетеля неуверенно (если вас допрашивают как очевидца преступления, произошедшего в вашем присутствии, в соседней квартире, такая помощь вам вряд ли нужна) или у вас имеются иные веские основания (например, ваш статус может измениться прямо во время нахождения в том учреждении, в которое вас вызвали), надо озаботиться наличием адвоката. Предоставлять свидетелю адвоката органы в этих случаях не обязаны. Важно: если следственное действие со свидетелем уже начато, требовать адвоката бесполезно. Лицо, вызвавшее вас на допрос, должно быть вами уведомлено о том, что вы собираетесь воспользоваться своим правом на участие в следственном действии адвоката и без его участия начинать это действие не желаете.

Свидетель (как в уголовном, так и административном процессах) имеет право:

- не свидетельствовать против себя самого, членов своей семьи и близких родственников;

- собственноручно записывать свои показания в протоколе допроса или удостоверять своей подписью в протоколе следственного или другого процессуального действия правильность записи данных им показаний (подписывается каждая страница протокола. Текст внимательно вычитывается. Любое искажение ваших ответов должно влечь за собой ваше замечание и требование уточнить формулировки. Не допускайте, чтобы в протоколе оставались «пустые строки», а подписи и надписи в конце протокола делались с отступом от последних слов ваших показаний (касается протоколов и объяснений во всех видах процесса и в любом статусе). Следите за тем, чтобы в протоколе были указаны точное время его начала и окончания, дата);

- заявлять ходатайства и приносить жалобы на действия органа, ведущего уголовный процесс, в том числе о принятии мер по обеспечению его безопасности, членов семьи, близких родственников и иных лиц, которых он обоснованно считает близкими, а также имущества;

- получать возмещение расходов, понесенных при производстве по уголовному делу, и вреда, причиненного действиями органа, ведущего уголовный процесс;

- приглашать адвоката для получения юридической помощи при производстве процессуальных действий с его участием.

Свидетель обязан:

- являться по вызовам органа, ведущего уголовный процесс;

- правдиво сообщить все известное по делу и ответить на поставленные вопросы;

- не разглашать сведения об обстоятельствах, ставших известными ему по делу, если он был предупрежден об этом органом уголовного преследования или судом;

- подчиняться законным распоряжениям органа, ведущего уголовный процесс.

Свидетель не может быть принудительно подвергнут экспертизе. Если от вас как от свидетеля настоятельно требуют пройти некое экспертное обследование, вы вправе отказаться.

За разглашение данных предварительного расследования или закрытого судебного заседания без разрешения органа, ведущего уголовный процесс, за отказ либо уклонение от дачи показаний (кроме показаний против себя, близких родственников и членов семьи) свидетель несет уголовную ответственность

В процессе допроса внимательно слушайте вопросы и взвешивайте корректность ваших ответов. Это полезно для дела, и убережет вас в частности от риска дать ложные показания по незнанию. Ответы «не помню», «точно не знаю», «в настоящий момент затрудняюсь ответить, нужно вспомнить или обратиться к записям» не наказуемы. Но к вопросам, оставшимся без ответа, все равно вернутся в следующий раз, если они важны для следствия.

Подозреваемым гражданин становится либо в случае задержания его по непосредственно возникшему подозрению в совершении преступления, в т.ч. непосредственно после совершения, либо в случае вынесения в отношении него постановления о признании подозреваемым. Копии соответствующих протоколов и постановлений выдаются гражданину на руки.

Подозреваемый имеет право на защиту. С первых секунд пребывания в статусе подозреваемый имеет право на адвоката и не давать показаний. Список прав подозреваемого длинный, и права должны быть разъяснены в процессе. Но первое, что должен потребовать подозреваемый — приглашения адвоката. Если отсутствует персональный адвокат, с которым имеется договоренность, для первых следственных действий подойдет адвокат дежурный, которого обязан пригласить следователь.

Задержание в уголовном процессе. Подозреваемый может быть задержан вне зависимости от тяжести вменяемой ему статьи, если следствие сочтет нужным. Иногда (в редких случаях) задержание допустимо до возбуждения уголовного дела. В большинстве случаев срок, на который может быть задержан подозреваемый — 72 часа.

В отдельно оговоренных в УПК случаях (совершение ряда особо тяжких преступлений) срок задержания подозреваемого может составить 10 суток, а если в отношении него применяется мера пресечения в виде заключения под стражу (арест), то в общей сложности он может содержаться в месте изоляции (ИВС, редко — СИЗО) без предъявления обвинения 20 суток. Срок исчисляется с момента фактического задержания. То есть, если гражданина задержали на улице, потом доставляли (на это отведено 3 часа), а потом составляли документы, считать часы обязаны с момента его задержания на улице.

В любом случае (72 часа, 10 или 20 суток), если подозреваемый задержан, то по истечении указанного в законе времени ему должны либо предъявить обвинение и избрать (если не избиралась для того, чтобы изолировать его на 20 суток) в отношении него меру пресечения, либо выпустить из места изоляции.

Имейте в виду:

• Права телефонного звонка нет. Но подозреваемый имеет право уведомить через следователя членов семьи или близких родственников о месте своего содержания под стражей.

• Правило Миранды (зачитывание прав при фактическом задержании) в РБ не действует, то есть, подозреваемого ознакомят со всеми его правами только после доставления в место проведения с ним процессуальных действий. В этот промежуток времени никаких вопросов по существу выдвинутого подозрения гражданину задавать никто законом не уполномочен.

• Если подозреваемый освобождается из места изоляции без предъявления обвинения и избрания меры пресечения, в отношении него может быть вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РБ. Однако даже если такое ограничение не установлено, следует помнить, что подозреваемый обязан являться по вызовам органа уголовного преследования и участвовать в следственных и других процессуальных действиях, когда это признано необходимым органом уголовного преследования. Из этого следует, что, выезжая за пределы РБ, подозреваемый рискует не выполнить требования закона, что может повлечь за собой ряд неприятных для него последствий.

Задержание в административном процессе. На срок свыше трех часов, но не более чем на семьдесят два часа могут быть задержаны: те, кого по результатам рассмотрения материала в суде планируется помещать «на сутки», т.е. те, кого накажут административным арестом; пьяные — до вытрезвления.

Общий практический совет: если вы вызваны для участия в одном из видов процесса, для дачи объяснений, уведомьте об этом не только родственников, но и кого-то из друзей, коллег, сообщив время, место и, если известно, статус, в котором вы направляетесь в правоохранительные органы. В случае особых опасений возьмите с собой страхующего вас человека, который будет ожидать вас на свежем воздухе, в кафе, машине.

Здесь приведены лишь основные моменты, с которыми может столкнуться гражданин на первоначальной стадии взаимодействия с органами. В дальнейшем гражданина в идеале должен консультировать его адвокат, либо он должен будет озаботиться расширением своего кругозора путем получения консультаций опытных юристов.

Ведомства, которые осуществляют предварительное расследование по уголовным делам: Следственный Комитет РБ и следственные подразделения КГБ РБ.

Ведомства, в пределах своей компетенции могущие быть задействованы в процессе, осуществлять те или иные действия в отношении граждан: КГБ, МВД, СБП (служба безопасности Президента), ДФР, ГПК, ГТК.

Важно для журналистов в части освещения следственных действий.

В ряде статей УПК следователю вменяется в обязанность обеспечить неразглашение сведений, добытых в рамках расследования. Право частично ознакомить с некими результатами у следователя до окончания расследования тоже есть, но им он пользуется крайне неохотно и только при общении с конкретными, «доверенными» СМИ. В целом же все, что происходит в рамках следственных действий, отнесено к охраняемой законом тайне следствия по ряду объективных причин. К примеру, кадры с осмотра места убийства, не отсмотренные следователем, дадут подсказку убийце на предмет оставленных им следов, по которым на него смогут выйти, и он исправит свою ошибку, что затруднит его розыск. Поэтому не пускать журналистов на места проведения следственных действий правоохранительные органы вправе, а их требования покинуть эти места — обоснованы.

Вызов в милицию. Объяснения. Допрос. Руководство по безопасности для журналистов (часть 3)

Вербовка, угрозы, шантаж. Руководство по безопасности для журналистов (часть 2)

Актуальное руководство по безопасности для журналистов. Основные правила (часть 1)

«Старайтесь не терять контроль над ситуацией». Как журналисту обезопасить себя при столкновении с силовиками